&esp;&esp;这样简单且简陋的计划，古代的官吏应该能执行的吧？

    &esp;&esp;被李善长和徐达这么一解析，他才知道自己又想当然了。

    &esp;&esp;他太高估这个时代行政系统的能力了。

    &esp;&esp;不是个人的能力，是行政系统的能力。

    &esp;&esp;这个年代的行政系统，就只有两个职能，安民和收税。

    &esp;&esp;架构也完全是为这两个任务而设。

    &esp;&esp;这样的行政体系，如何低估它的能力都不为过。

    &esp;&esp;就拿基建来说。

    &esp;&esp;前世每一个地方政府，都在不遗余力的修桥铺路、建设水利设施，搞各种基建。

    &esp;&esp;大家见的太多了，下意识的认为这是官僚的基本素质。

    &esp;&esp;甚至有人会认为，这是为了方便贪钱什么的。

    &esp;&esp;然而，这些公共设施是否方便了大家的出行？

    &esp;&esp;我们都是受益者。

    &esp;&esp;事实上，这是我国的行政体系要求他们这么做的。

    &esp;&esp;全世界不敢说只有我们会这么要求官吏，但大部分国家的行政系统，都没有这方面的要求。

    &esp;&esp;历史上确实出现过不少有作为的官吏，修桥铺路，建设水利设施等等。

    &esp;&esp;但这些成绩是官吏个人能力的体现，不是行政系统对他们的要求。

    &esp;&esp;这其中的区别是非常大的。

    &esp;&esp;行政系统要求他们去做，所有的官僚都会去做，会变成普遍行为。

    &esp;&esp;就比如前世的大规模基建。

    &esp;&esp;行政系统没有这方面的要求，愿意这么做的官僚凤毛麟角。

    &esp;&esp;培训官僚的系统，也不会教他们这些东西。

    &esp;&esp;不要求他们这么做，也不教他们这些东西，他们又怎么会去做？

    &esp;&esp;翻一翻历史书就知道，几千年历史，愿意在基建上下功夫的官吏有几个？

    &esp;&esp;正因为少，一旦有人这么做了才会被历史记录下来，被后人赞颂。

    &esp;&esp;至此陈景恪才明白，自己的这份计划，对古代的行政系统意味着什么。

    &esp;&esp;想要实施这项计划，就要对行政体系进行重塑。

    &esp;&esp;在认识到这一点之后，他也在想办法补救。

    &esp;&esp;然后一个词情不自禁的浮现在脑海里，特区。

    &esp;&esp;先划分一个区域当试点，成功之后还可以作为教学区，系统的培养新型官吏。

    &esp;&esp;不过此事还不着急，事情要一点一点来。

    &esp;&esp;先把工作计划落实了再说。

    &esp;&esp;而且关于特区计划，他也只是有了一个想法，具体怎么做还需要仔细考虑。