规划

    枢密院官厅，杜宵和田况及副使张昇、曾公亮和富弼坐一起，商议军制改革事。

    杜宵：“改军制，首先第一条，就有钱，其次有。有了钱有了，才谈怎改题。朝廷钱粮收许，安石了叶州，改了许东西，估计，书推广其方，还收一些。也就，现改军制，钱缺。”

    田况：“灭了党项，圣决意恢复燕云，击败契丹军。此次军改，权衡，决意事。钱粮题，朝廷收来钱，来就用。适才杜太尉所，还考虑清楚。定了章程，结却没有足够来，徒惹话。”

    杜宵：“错，一间，难有合适。所规划军改，一定每事。此次军改，依成。一枢密院，主军令、勤、报和赏功，何设置衙门，衙门需求。枢密院，主军政、军法和动员，应该设置哪些衙门，怎选。第各驻军，怎编制，怎求，何保障，战样，平样。”

    曾公亮：“太尉，所谓军令、军政，底主包括哪些容，否言？勤、报、赏功，军法和动员，都象，惟有军令军政，实有些清。”

    杜宵：“军令和军政得简单一，就养兵和用兵。所谓军政，就招和除役、常理、发粮发饷、常训练、将士升迁。所谓军令，作战。常军队何布防，遇了战事，用军队，用哪些军队，怎挥，谁来挥，军略，都其。所军政全国禁军，军令则枢密院和帅司，及隶属衙门。者，圣兵柄，照顾战和常。”

    曾公亮了：“原来意思，倒现衙和枢密院差。”

    杜宵：“来就枢密院和衙立用意，其衙门齐，官吏足，许事便就废弃了。现朝廷钱粮缺，然该补起来。”

    宋朝延袭代，设枢密院和衙，历史惯。衙门，其实为了军令和军政离设立，过代特殊环境，加历史演变，有了样作用。

    衙就历代军队理机构演变来，宋逐渐权，成了衙门。为了互牵制，面设军队理官职，殿前都检。枢密院府，皇帝亲，演变现，实际成了挥战事机构。由者职责确，随官员，职权也有变化。